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以央企重zu整he打造縮hazhonghan竞争力
发表日期:2017/9/8 16:39:00 [点ji:1888次] 文章来源:

    进入下半年以来,央企整he重zu案例频fanyong现。guo务院guozi委发布的信xi显示,在8月20日至28葄han簿盘焓眏ian里,共有四紋i肫笃豤hu了重zu整he的最新进zhan。8月21日,zhongguo轻工集团公司、zhongguo工艺(集团)公司获准整ti并入zhongguo保利集团公司,成为其全譻hou悠笠怠?月28日,zhongguoguodian集团公司与神华集团有限责任公司获准he并重zu为guo家能源投zi集团有限责任公司。自此,guozi委直接监管的央企数量减至98家,央企户数缩减至百家以内的目biao提莃a瓿伞Ⅻ/p>

    一、央企重zu整he的发zhan历程

    回箂ou肫笾貁u整he的历程,自guozi委2003年成li以来,zhong央企业的整he重zu在“十一五”“十er五”“十三五”三个时期一直都在进xing之zhong,可以大致划fen成三个jie段。

    (1)2003年—2010年(从196家减到123家):规模大,速度快

    guozi委在成li之初就提chu,到2010年ba196紋i肫笏跫踔?00家左右,并且要pei育30—50家具有guo际竞争力的大企业。这一jie段的央企重zu最大的特点shi规模大,速度快。截至2010年8月,央企数量yi经从196家降至123家。guo务院yu2010年9詌u⒉剂恕豆貀uchun进企业jian并重zu的意见》。gai意见ming确定指chu,推动you势企业实施强强联he、跨地qujian并重zu、jingwai并gou和投zihezuo。

    (2)2010年—2014年(从123家减到112家):速度放缓,质量提高

    sui着央企整he的难度和feng险不duan暴lu和问题不duanchu现,央企重zu的速度ming显放缓,放qi了过yu追求速度的目biao,geng加强调“数量服从质量”,feng格开始转xiang“成熟一家,重zu一家”。在这一jie段将近五年的时jian里,央企数量由123家减少至112家,速度有所放缓,质量ming显提高。

    (3)2014年—现在(从112家减到98家):di一批央改试点开始实施,zhong央企业改革全面部署

    十八大以来,guozi委按zhao新常tai下我guo经济结构调整you化的要求,ji续推动央企重zu整he。从政策面kan,2014年5月,zhong央发布《关yu推进guo有zi本调整和guo有企业重zu的指导意见》文jian,ming确要求紋ong靏uo有大型企业的调整和重zu,chun进企业zi源you化配置。2015年10月,guo务院chu台《guo务院关yu改革和完善guo有zi产shabati育官网ti制的若干意见》,强调央企集团fen类he并,推进guo有zi本you化重zu,建lijian全guo有zi本收益shabati育官网制度。从实际推进kan,2014年底,部fen央企陆续公布了he并重zu方案,jiao为典型的案例有:南北车he并成lizhongguozhong车、zhongguoyuan洋集团与zhongguo海运集团重zu以及zhongdian投与guo家簊huo鏷e并成liguo家dian投等。央企的整he基本按zhao“成熟一家,重zu一家”的节奏推进。2016年被业内称为a肫笾貁u年”。央企重zubufa进一bu紋ong欤刂沟?016年年底,zhong央企业户数yi调整至102户。2017年以来,央企重zugengshi动zuo不duan。guozi委的最新统计显示,自十八大以来,guozi委xianhou完成18zu34家企业重zu,截止到8月末,guozi委直接监管的央企数量yi由2003年guozi委成li之初的196家降至目qian的98家,数量yi缩减了襤ua搿S氪送保胤絞uo企jian并重zu也在提速。据悉,近期包括广东、山xi、四川等junchu台多个地方guo企改革方案,ba并gou重zuzuo为you化zi产的重要shou段并提chu具ti“lu线图”和“时jian表”,2017年下半年有望迎来guo企并gou重zu密集落地潮。

    从目qian来kan,央企重zuzhu要chuyu以下三方面的考虑:一shi瞄准pei育shi界一流企业推进重zu,ershizhu力产业发zhan转型升级推进重zu,三shi发挥xie同效应提升效lv推进重zu。本轮央企he并重zu采取了以下三类方式:一shi横xiang式的同业jianhe并。这既包括央企jian的“强强联he”型的he并重zu,诸如宝wuhe并、南北车he并等,其zhu要目的在yu提高集zhong度,化解过剩产能,或xi望通过强强联he,发挥规模效应,提高央企竞争力;也包括“强并弱”型he并重zu,如gangzhong旅he并zhongguoguo旅集团等,其zhu要目的在yu减少guozi委直統ong刂啤rshi纵xiang式的yan产业lian上下游he并,或利用zi本运营公司进xing跨xing业he并。如zhong粮与zhong纺he并、zhongguo机械工业集团与zhongguo恒天集团实施重zu等,其zhu要目的在yu做大做强、发挥xie同zuo用或推动转型升级。三shi筨uü蚕淼男聑u建方蔶ian1热缛彝ㄐ牌笠倒餐琧huzi成li了tie塔公司,节约了大量的土地zi源、节省大量投zi。

    统计显示,重zu红利yi经开始逐bu释放。zhong央企业通过重zu实现了zi源xiangyou势企业集zhong,盘huo了存量,减少了同业竞争和重复建she,you化了guo有zi本的布局与zi源配置。比如重zuhou的guo家dian投紋ong焱平宋襣uo簊huo缂际踝詚hu创新,有力推动了AP/CAP三代簊huo绮祷han和簊huo鏶uo际化发zhan。重zuqian,zhongguoyuan洋和zhongguo海运在xing业zhongfen列排mingshi界di6和di8,重zuhouzhongguoyuan洋海运综he运力、干san货、you轮和杂货特种船队运力规模排mingshi界di一。从经营业绩角度kan,重zuhou经营成本ming显下降、企业效益ming显提升。比如zhongguoyuan洋海运在波罗的海指数创新低的情况下,利润逆势上扬,2016年实现利润161亿元,同比增加47.3%,2017年1—4詌v迪掷笞芏?4亿元,增加17.7%。宝钢和wu钢重zu以hou,两家企业开zhan了180多项业务xie同,产生了hen大的xie同效益。

    er、ji续重zu提升企业竞争力

    并gou重zu历来shi企业规模扩张的重要方蔶iani故诺贝尔经济学奖得zhuG·斯di格勒曾经shuo过:“纵观美guo著ming大企业,几乎没有哪一家不shi以腸hi址绞jian⒃谀chi殖潭壬嫌τ昧薺ian并、蕑han悍han起来的,几乎没有一家大公司能zhu要依靠内部扩张硈haて鹄础!闭庖坏愣詚hongguo企业也不例wai。jian并重zu一直shi近年来zhongguo企业(不只shi央企)做大做强、实现跨越式发zhan的重要shou段。ji使在金融危机影xiang严重的2009年,据不完全统计,guo内大型企业之jian共发生了50多起并gou重zu案例。现jie段,央企(包括guo内其他企业)之jian的jian并重zu有着多方面的益处。由yu我guo的工业化进程尚wei完成,因此,对yu现jie段的我guo企业而言,在现有基础上通过重zuji续扩大规模,对yu实现规模效益、提升产业集zhong度仍然具有重要的现实意义。

    guozi委最近表示,下一bu将加强顶层she计,加大推进力度,按zhao“成熟一户、推进一户”的原则,围绕做强做you做大目biao,紋ong焐疃鹊髡貁ubufa,以推进煤dian、重型装备制造、钢tie等领yu重zu为重点,ji续推进央企集团层面重zu。现jie段央企wu疑仍有jiao大的重zuhe并kongjian,wei来大型央企jianhe并重zu或feng云zai起,其lujing或shouxian按zhao同业jianhe并重zu(强强联he)或yan产业lian上下游(如煤dian一ti化),而houcai利用投zi运营公司进xing跨产业he并重zu。因此,“十三五”时期的wei来三年仍将shizhongguoguo企重zu的huo跃期,淘汰案例会ming显增多,参股、控股、蕑han簀ian并、通过产权市场chu售zi产等多謟hong问降恼鹔e将会加速。

    综he考虑qian期央企整he重zu的经验与guo企改革的政策支chi环jing,着眼yuguo有企业改革发zhan的长yuan目biao,wei来推进央企(包括地方guo企)的重zu要chongfen考虑以下因素。

    一shi做好统筹xie调和顶层she计。guo有企业改革进xing到今天,ge项改革以及改革与发zhanyi经密不可fen、互为支chi。央企重zu的根本目的shi通过zi源的重新配置产生提高效lv的效果。因此,要将央企重zu与深化改革打通,ba重zu整he与化解产能过剩、建lijian全现代企业制度、改zuzu建guo有zi本投zi、运营公司等内容有机结he起来,以重zu整he为zhuashou牵动整个guo有企业改革xiang纵深突破,实现guo有企业改革发zhan的联动xie同效应。

    ershigeng加重视重zuhou的整he。央企重zu不shi为了减户数,而shigeng加关注重zu的内涵和实效;不shi仅仅停留在物li变化蓌i鴖hi追求发生化学反应。因此,重zu不shi目的,重zuhou的央企重zuhou还将面lin包括进一bu的整he问题,如在zhan略、zu织、业务、shabati育官网制度、人力zi源以及企业文化等诸多方面的整he。shi界geguo的重zu案例表ming,panduan企业jian并重zu成gong的biao志,不shijian并重zu事务的完成,而shi能否形成xie同效应。与重zu相比,重zuhou的整hegeng具有挑zhan性。只有觴ingд鹔e重zuzi源,cai能萬anV貁u的效益到wei,实现重zu的初衷目biao。



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