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《jian筑业发展“shisanwu”规划》解du
发biao日期:2017/9/4 10:37:00 [点击:2014次] 文章来源:

    2017年2月,国务yuan办gong厅yin发《关于chunjinjian筑业持xujian康发展的意见》(yi蟣u虺啤兑饧罚!兑饧纷躩ie了我国jian筑业改革kai放30多年来qude的jing验与cheng就、指chu了当前jian筑业存在的主要问ti、全面xitong地提chu了chunjinjian筑业持xujian康发展的总ti要求和改革方向与cuo施。《意见》的chu台,chong分tixian了党中央、国务yuan高度重shijian筑业改革发展,chong分tixian了jian筑业改革发展的ding层设ji,chong分tixian了yi市场化为基chu、yi国际化为方向的理nian,是今hou一duanshi期内jian筑业改革发展的纲领性文件。

    2017年4月,住房簍ong莤iangjian设部yin发《jian筑业发展“shisanwu”规划》(yi蟣u虺啤豆婊罚谌莺枪こ炭辈焐鑚i、jian筑施工、jian设监理、工程造价等行业,襶ue罢詊ian筑市场、工程质liangan全、工程标zhunding额、jian筑节能与技术jin步等方面的监督沙巴tiyu官网工作。《规划》旨在贯彻落实《意见》、chanming“shisanwu”shi期jian筑业发展zhan略意图、ming确发展目标和主要任务,推jinjian筑业持xujian康发展。

    jian筑业发展cheng就和面临的问ti

    《规划》归纳了jian筑业的发展cheng就:设jijian造能力显著提高、ke技创新和信息化jian设chengxiaoming显、jian筑节能减排qude新jin展、行业人才队伍素质bu断提高、国約hi谐ai拓稳步增长和jian筑业发展环jing持xu优化。2006年yi来,jian筑业总产值持xu增长,但jingguo2006年~2011年连xu6年超guo20%的高速增长hou,增速kai始下降,2015年增速jin为2.3%。但2016年jian筑业总产值增速有suo回升,wancheng总产值19.36wan亿元,增速达7.1%;全she会jian筑业实xian增加值4.95wan亿元,占国内生产总值的6.66%,jian筑业的国民jing济支柱产业地位稳固。

    《规划》归纳了jian筑业发展的主要问ti:行业发展方式磟hi拧ian筑工人技能素质bu高、监guanti制机制bujian全,jian筑业仍然“大而bu强”祋uR皇枪こ蘪ian设zuzhi方式落hou。工程咨询fu务沙巴tiyu官网缺少zheng合,工程总承包推广缓慢,jian设单位存在许多问ti。二是jian筑企业核心竞zheng力bu强。企业信息化水平低,技术创新能力和jiyue化程度bu够。san是工程质liangan全事箂hi庇蟹⑸9こ讨蔿iang问ti久治bu愈,特重大an全事箂hi庇蟹⑸瑂he会反响强烈。四是工人技能素质偏低。劳务分包方式ji弊甚深,用工ti制机制bu合理,企业只用人bupei养人。wu是政府监guanti制机制bujian全。“放guanfu”bu到位,重审批轻监guan,带有ji划jing济色彩。六是市场违法违规行为较多。转包挂kao、违法分包屡禁bu止,工程kuan拖欠普遍存在,市场信用缺失,改革任务shi分艰ju。

    “shisanwu”jian筑业发展目标

    《规划》提chu了jian筑业发展的指导思想和基本原则,并提chu了“shisanwu”期间jian筑业发展的六大目标。

    市场规mo目标,主要包括jian筑业总产值年jun增长7%、jian筑业增加值年jun增长5.5%;工程勘察设ji企业营业收ru年jun增长7%;工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询fu务企业营业收ru年jun增长8%;jian筑企业对外工程承包营业额年jun增长6%。

    产业jie构diaozheng目标,主要包括chunjin大xing企业做优做强,形cheng一批long头企业。直白地说,就是工程总承包企业一ding要在“shisanwu”期间发yu起纁hu4罅Ψ⒄棺ㄒ祷┕ぃ苆in专业承包企业快速发展,尤其是原有的劳务企业和工人,要zujiancheng为小微作业专业企业。加强业态创新,实际上就是要鼓励业态的创新,比如“互联网+”等,支持新生业态的发展。

    技术jin步san大目标:一是xian有技术水平领先的领域要保持,二是要推jinyiBIM为核心的信息化技术的kai发ying用,san是一级yi上施工总承包企业技术研发投ru誮i笠涤凳誶u比重在“shi二wu”期末基chu上提高1个bai分点,这对企业而言也是个ju大的挑zhan。

    在jian筑节能和绿色jian筑发展方面,《规划》对民用jian筑、绿色jian筑、装pei式jian筑发展jun提chu了liang化目标。在jian筑市场监guan方面,《规划》提chu了修订《jian筑法》的要求,这是行业企业一直翘首yipan的大事情。ci外,jian筑工程担保、工程保险制度等市场机制的引ru被重点提chu。

    “shisanwu”jian筑业发展主要任务

    《规划》提chu了“shisanwu”shi期九大任务,在ci就重点内容jin行简析。

    深化jian筑业ti制机制改革。改革承(发)包监guan方式的重点在于改革誼ing侗曛贫qu4忧魇评纯矗蠢矗环矫妫xing侗甑墓鎚o会bu断缩小,国有资金投资的工程将jian持誼ing侗辏裼胘ian筑将探索jian设单位自主发包方式;ling一方面,誼ing侗炅鞒探蛹蚧ongkai蚲ai鳎畹图壑斜曛贫纫母铮敫叨盥膟ue担保相jie合,yi防止恶意低价中标。diaozheng优化产业jie构,一是要向工程总承包转xing,二是专业企业要向专、精方向发展,san是nong民工可yi自主cheng立小微专业作业企业,实xiangong司化、zuzhi化。提升工程咨询fu务业发展质liang,目前40家企业zheng在jin行shi点,未来全guo程工程咨询fu务将是大趋势。

    发展jian筑产业工人队伍。目前,jian筑业产业工人很少,这是行襠e媪俚亩蘠an之一。劳务资质的市场zhunru会改革,nong民工走小微专业企业发展道路是必然。届shi,这样的企业在税收等方面都会有优惠政策。xian在,工人与企业签订合tong2年hou,必须变更为长期合tong,这bu符合我men行业的特点,也shi多数企业只用人bu养人,因ci要改革,jian立shiyingjian筑业特点的劳务用工制度,推动产业工人队伍的发展。jian全技能pei训和鉴dingtixi,未来pei训将是she会化、市场化祄o笆Υjian敝贫quian场pei训、企业自主pei训等都是可yi的。而技能鉴ding,必须是权威机构鉴ding,tongshi也希wang技能可yi与工人薪酬挂钩。

    深化jian筑业“放guanfu”改革。目前,“淡化企业资质、强化个人zhi业资格”已jing是发展方向,未来,bu必要的资质都会逐步qu消,tongshishi点探索有实力、有能力、有信用的企业突破资质xian制jinru市场竞zheng。工程造价沙巴tiyu官网tixi的改jin也是重点,jian立符合市场jing济要求的工程造价沙巴tiyu官网tixi是大方向。推jinjian筑市场的tong一kai放,目前已jingchu台具ti规ding并已jian立了蝧hi鹬贫quT诔闲舤ixijian设方面,全国jian筑市场监guangonggongfu务平台jian立了企业库、人员库、xiang膋ao狻⑿庞每猓蓎i互联互通,yi身fen证可yi查人员、yi单位名可yi查人员、yi人员可查单位。目前,上线已达2000余wan人次,未来,gai平台将在市场监guan方面发挥更大的作用。

    提高工程质liangan全水苆ianT诼涫倒こ讨蔿iangan全责任方面,《意见》关于责任tixi的规ding,提chu了jian设单位的首要责任,这是之前没有guo的。要提高质liangan全水平,监guan、施工、标zhun化jian设bu可或缺。

    chunjinjian筑业企业转xing升级。“shisanwu”期间,国企深化企业产权制度改革,或许会有重大部署。在减轻企业负担方面,保证金制度的规范和保证金的减免,从去年kai始已jing在bu断推jin。tongshi,履yue担保kai始被各方接受,确实为企业减轻了bu少负担。

    ji极kai拓国約hi谐 <哟笫谐ai拓力度,在这方面我men要保持比较优势,tongshi要大企业带动小企业、央企带动地方企业“走chu去”。加强政策支持,金融支持是一方面,ling一方面是在与各国签订的备忘lu中,将工程jian设纳ru其中。ci外,标zhun的“走chu去”也是关键。



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